习近平总书记关于党的建设的重要思想,既部署“过河”的任务,又指导解决“桥或船”的问题,是深入推进新时代党的建设和组织工作的“金钥匙”。今年召开的全国组织部长会议强调,要坚持守正创新,紧密结合职能职责,突出问题导向,坚持科学方法,抓好党的建设制度改革任务落实,在以高质量组织工作促进高质量发展中展现新担当、作出新贡献。济南市委组织部深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想和全国组织部长会议精神,坚持以更高标准、更严要求推进组织工作,强化责任担当,勇于攻坚克难,坚持真抓实干,推动组织工作提质增效。
一、坚持创新理念,增强工作内生动力
守正创新是我们党在新时代治国理政的重要思想方法,只有在坚持守正的同时,把创新摆在更加突出位置,顺应时代发展要求,积极识变应变求变,才能有效推进党的建设制度改革,以高质量组织工作为进一步全面深化改革、推进中国式现代化提供保证。我们主动适应新形势新任务新要求,着力提高政治站位,以理念更新推动改革发展,不断创新举措、追求卓越。一是更加注重因时而动、消除盲区。干工作不能仅满足于亦步亦趋的跟随,还要有勇于探索、敢为天下先的主动。比如,习近平总书记强调决不允许搞“七个有之”,关于如何应对其中的“匿名诬告、制造谣言”,我们认真梳理全市组织系统信访举报相关情形,研究出台诬告陷害信访举报行为查核处理办法,表明“零容忍”态度。近年来适时通报一批典型案例,出台关于进一步优化涉组涉干信访举报处置方式支持党员干部干事创业的工作规范,持续营造激浊扬清的浓厚氛围。二是更加注重多措并举、好中向优。能否找到更优解乃至最优解,是工作质量水平的生动体现。比如,习近平总书记强调,要发挥考核指挥棒作用,让真干假干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样。我们突出奖罚分明,将精神奖励、物质奖励有机结合,出台年度考核结果运用、干部正向激励等实施办法,推进干部能上能下常态化,更好地传导压力、激发动力、增强活力。三是更加注重找准定位、扬我所长。因地制宜开展特色化、差异化探索,是推进工作的重要动力。比如,习近平总书记提出“三个区分开来”的重要要求,我们深入领会其精神实质,出台支持党员干部干事创业容错免责等实施办法,使问责更加精准更加科学,干部正向激励取得显著效果。四是更加注重寻标对标、追求卓越。组织工作必须精益求精、讲求质量,往最好处努力、争取最佳效果。比如,习近平总书记强调,要提高领导干部运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力。我们在研究考核奖励依据时坚持依法用法、立法先行,以立法形式颁布济南市绩效管理条例,制定公务员平时考核等实施办法,将绩效管理纳入公务员考核程序,进一步实现组织绩效和个人绩效相互关联、一体提升。
二、坚持系统观念,提高工作统筹水平
党的二十大报告和二十届三中全会《决定》都着重强调了坚持系统观念在推进改革发展中的重要性,提出要把握好全局和局部、当前和长远、宏观和微观、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的关系,增强改革系统性、整体性、协同性。我们坚持系统观念,注重统筹谋划、协同发力,不断提高组织工作前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进的水平。一是更加注重统筹组织工作“子系统”和市委中心工作“大棋局”的关系。组织部门作为党委重要职能部门,在加强党的领导、推进党的事业、全面从严治党中发挥重要作用,必须把组织工作放到中心大局中去谋划。组织工作虽然不直接从事经济活动、创造经济效益,但出发点和落脚点都是要服务保障好经济社会发展。我们找准组织部门服务强省会建设的着力点,把事业为上落实到组织工作的各方面全过程,通过建强组织、配强班子、用好干部、盘活人才,把广大党员、干部和各方面人才有效组织起来,把广大人民群众广泛凝聚起来,把组织力量、组织优势有效转化为发展动力、发展优势,以高质量党建促进高质量发展,确保市委中心工作推进到哪里,组织保障就跟进到哪里。二是更加注重统筹党的建设制度改革和进一步全面深化改革的关系。党的二十届三中全会《决定》强调,党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证,对深化党的建设制度改革作出重要部署。深化党的建设制度改革,一定要朝着有利于坚持和加强党的全面领导、巩固党的执政地位去推进。我们坚持以调动党员干部抓改革、促发展的积极性、主动性、创造性为着力点,扎实推进党的组织制度、干部人事制度、基层组织建设制度、人才发展体制机制改革,着力提高领导班子和领导干部推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领,持续释放重担当、重实干、重实绩的强烈信号,推动各级党组织和广大党员、干部争做改革发展的促进派和实干家,持续为改革发展注入强劲动力。三是更加注重统筹组织部门内部协同和外部协同的关系。组织工作是一项系统工程,必须形成整体性、立体化的工作布局。在内部协同方面,我们打破部内各条块间“隐形墙”,通过建立征求意见机制、成立若干工作专班等方式,推动工作高效协同、互促共进。在外部协同方面,我们主动联系纪检监察、巡视巡察、审计等部门,探索建立横向联合、纵向联动的高质量协同配合机制,推动形成善借外力、齐抓共管的工作格局。
三、坚持聚焦关键,着力提升抓落实效能
学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想,必须在狠抓落实上下功夫。我们深刻领会这一重要思想的核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求,使之落实到谋划推进组织工作全过程,推动科学理论转化为具体思路和务实行动。一是突出深学细悟,从学习领会习近平总书记对山东、对济南工作的重要指示要求切入。思想是行动的先导,做好任何工作,首先都要从党的创新理论中汲取奋发进取的智慧和力量。我们坚持把习近平总书记关于党的建设的重要思想和总书记对山东、对济南工作的重要指示要求一体学习领悟、贯彻落实,进一步提升政治站位,在党的创新理论中感悟立场、观点、方法,在济南经济社会高质量发展中展现新担当、作出新贡献,以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。二是吃透政策要求,从深刻领会党中央精神和上级政策文件中切入。抓落实的关键是吃透上级精神、做好结合文章,我们深入学习领会党中央精神和上级政策文件,注重结合资源禀赋推动工作提质增效。比如,习近平总书记多次强调,加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系,在人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能。实践中,我们深入理解“人力资本服务”这一概念,并依托人才资源优势,建立“人才有价”平台,打造人力资本主题产业园,助推人力资本服务产业纳入产业结构调整指导目录。目前,全市人力资源服务机构1900余家,年营收500亿元,规模以上企业营收同比增长9.3%。三是善于学习借鉴,从学习先进经验切入。我们持续对标先进地区,坚持兼收并蓄、博采众长,深入学习先进地区创新做法和成功经验,为改革创新注入更多“源头活水”。比如,认真学习北京、上海、深圳等地绩效管理试点先进经验,结合济南实际相继出台公务员平时考核、年度考核实施办法和及时奖励办法等系列政策措施。四是坚持问题导向,从解决当前工作中存在的具体问题切入。问题解决了,事业才会进步,在推进工作中必须增强问题意识,不断提出解决问题的新理念新思路新办法。我们坚持问题导向和结果导向相统一,持续完善问题发现、分析、解决、反馈闭环机制,着力推动解决难点、堵点问题,以重点突破带动整体提升。比如,为推动各部门各单位打破路径依赖、敢于改革创新,探索开展创新创优项目评审,不设申报门槛,将其作为加分项纳入全市综合考核,6年来累计申报757项,充分调动了全市上下锐意创新的积极性。五是强化建章立制,从建立制度规范和优化体制机制切入。制度建设是党的建设的基础性、长远性工作,必须构建起系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。我们坚持系统推进制度建设,围绕党的建设制度改革重点领域,大力推进14项改革任务,以刚性标准推动制度落实,为强省会建设提供有力制度供给。比如,为加强人才政策的系统性和集成性,出台并动态更新人才服务支持政策、人才发展环境政策“双30条”,目前全市人才资源总量达287.5万。六是深化数字赋能,从持续加强信息化建设切入。组织部门只有与时俱进加强数字化、信息化建设,才能及时适应新形势、满足新要求。我们推动全市各级组织部门主动融入数字化建设大局,积极推动“数字组工”建设,大力加强基础设施、数据资源、业务应用、安全保障等体系建设,通过“数据多跑腿”为基层减负,为推动组织工作高质量发展提供有力保障。比如,为持续深化整治形式主义、减轻基层负担,年底综合考核采取一站直达、一组多考的“大篷车”考核模式,统一力量、集中时间进行考核评价,在考核中全面推行“码上测评”,测评结果后台直接汇总,大大提升了考核效率。